以农业现代化促进“强县域” 推动庆阳经济高质量发展

　　党的二十大报告明确提出，全面建设社会主义现代化国家为党的中心任务，明确人口规模巨大、人民共同富裕、两个文明协调、人与自然和谐、走和平发展之路的中国式现代化特征，并以新发展理念为引领、以构建新发展格局为根本途径、以推动高质量发展为首要任务，对建设现代化国家进行了全方位的战略部署，这些特征与部署为推动农业现代化提供了根本遵循。甘肃省第十四次党代会指出，县域强则省域强，县域活则全盘活，县域富则百姓富。如何通过工业化装备、城镇化带动、信息化推进等，将农业现代化与“四强行动”“三化并举”有效对接，对于贯彻落实党的二十大精神及中央、省、市农村工作会议精神，加快推动庆阳经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　庆阳市农业现代化的进程

　　“十四五”时期，庆阳农业农村现代化的战略定位是以推动优势特色产业高质量发展为目标，突出“保粮、扩畜、提果、增菜”，着力加快“一仓四区”建设（“陇东粮仓”、生态循环农业示范区、现代丝路寒旱农业先行区、农业全产业链发展示范区、设施高效农业发展创新区），这一定位及其相应举措高度契合党的二十大提出的建设农业强国的战略部署。从全市农业现代化进程看，大体经历了传统农业的战后恢复时期 （1949-1952年）、传统农业到现代农业的过渡时期（1953-1978年）、现代农业探索发展阶段（1979-2011年）、新时代现代农业的高质量发展阶段（2012至今）。其特点大体经历了由增量到提质、由粗放到集约、由手工（机械）到智能、由单一到集群、由平面到立体生态的转变。特别是新时代以来，呈现出新的特点（基于搜集资料之便，以“十三五”收官之年和“十四五”开局之年的数据纵向比较）：一是农业机械化实现程度提速，农业机械总动力达到195.3万千瓦、同比增长4.85%；二是农业水利化提质增量，水平梯田面积达到622.99万亩、同比增长0.61%，有效灌溉面积达到77.19万亩、同比增长0.57%；三是农业绿色化稳步推进，农膜使用量下降2.54%，农膜回收率提高4.63%，农作物病虫害绿色防控面积达到364.67万亩、覆盖率达到43.2%、同比增长10.47%；四是农业信息化快速推进，智能手机远程指导农业生产等智慧农业作用增强；五是农业集约化效应明显，农村土地经营权流转面积达到157万亩、流转率达到15%，新建家庭农场1649个、同比增长60.1%；六是城镇化的带动作用明显，城镇化率达到43.13%、同比增长8.04%；七是农业综合效益显著提升，农村居民人均可支配收入达到11537.6元、同比增长10.70%，农村居民人均可支配收入占人均GDP比重达到28.19%。

　　庆阳市推进“强县域”的农业现代化举措与启示

　　2021年以来，庆阳市将着力构建现代农业三大体系作为推进农业现代化、做强县域经济的重要路径。以镇原县为代表的农业大县在加快“一仓四区”建设、发展现代农业方面采取了有力举措：

　　一是不断做强现代农业生产体系。主要通过提高农业的机械化、水利化、信息化、智能化程度，加大农业领域项目投资力度，不断规范新型职业农民培育等措施，让镇原县农业机械总动力达到28.4万千瓦、同比增长10.81%，农业机械化率69.83%、同比增长3.74%。建设水平梯田155.97万亩、同比增长1.05%，有效灌溉面积20.29万亩、同比增长0.05%，农业领域项目投资23165万元、占全市的19.46%，培训高素质农民2117人、占全市的21.17%、同比增长320.87%。

　　二是不断做大现代农业经营体系。主要通过大力培植龙头企业、积极建办农民专业合作社、推动农村集体产权制度改革、扩大专业养殖场规模等措施，镇原县建成甘肃圣越肉鸡养殖场22个、种鸡场6个，产能达到6000万羽；在新静原5万头肉牛、30万只肉羊屠宰生产线等24家龙头企业的引领下，全县农业经营体系不断健全完善。

　　三是不断做优现代农业产业体系。主要通过推进高标准农田建设、推广测土配方施肥技术等保粮食安全；聚焦“四区四带”产业布局和“鸡牛果药”四大产业发展实施方案优化产业结构；新建机械冷库、推动承保种植业保险、加快农产品质量安全监管、监测、追溯三大体系建设等方式强化农业社会化服务，让镇原县累计完成高标准农田建设任务10.1万亩，修建防护林735亩；完成推广测土配方施肥技术185万亩、施用配方肥77万亩，建成集中连片化肥减量增效示范片2个，示范面积各1000亩，以“肉鸡、肉牛、苹果、中药材”为主导产业，以“肉羊、瓜菜”等特色产业及“五小”产业助推乡村振兴的新发展格局初步形成。

　　从镇原县发展现代农业，推进农业现代化的探索看，主要有如下启示：一是以高起点谋划项目，强龙头引领推进作为“强县域”的基石。二是以全方位扶持项目，强政策惠企惠农作为“强县域”的动力。三是以严标准实施项目，强责任抓好落实作为“强县域”的底线。四是以多举措培育主体，强力度提升质效作为“强县域”的抓手。五是以多渠道推进治理，强环境绿色革命作为“强县域”的亮点。六是以重实效整风肃纪，强党建优化服务作为“强县域”的保障。

　　庆阳市以农业现代化促进“强县域”的政策建议

　　目前，全市突出“保粮、扩畜、提果、增菜”，“一仓四区”建设初具规模，但也存在着农业产业化经营水平不高、农产品附加值不高、品牌市场竞争力不强、农业科技干部断档等问题。为此，建议必须加强党对县域农业农村工作的领导；必须坚持科教兴农和人才支撑战略，重视农业科技革命，加大县域人才培养和农业科技队伍建设，加大农业科技的推广力度；必须因地制宜推动县域生物技术现代化与机械技术现代化的融合发展；必须更加注重县域有机农业的发展，推动化肥、农药减量化、零增长，推动农业的绿色发展；必须尊重群众的首创精神，制定科学的县域农业现代化规划，推动县域三次产业融合发展，加快县域农村城镇化的步伐；积极发展县域农用工业和交通运输业，为农业提供物质技术装备；大力发展农村市场经济，搞好县域农产品商品基地建设；重视和加强智力开发，大力发展县域农业教育、农业科研和技术推广工作。

　　［作者： 赵关维 单位：中共庆阳市委党校（庆阳市行政学院）］